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          中美經貿摩擦下的雙邊科技及高技術產業關系
          時間:2019年05月30日????作者:張曉強

           

          2019年5月29日

           

          美國政府自去年挑起貿易摩擦以來,對中國高技術企業及中美科技交往也采取了一系列遏制、打壓措施,包括加大對華高科技產品出口限制力度、采取對科技人才交往更嚴格的限制。在今年5月宣布大幅度對中國輸美產品加征高關稅,搞極限施壓的同時,5月15日美國總統簽署行政令,禁止美國公司使用由那些對國家安全構成風險的公司制造的通訊設備。同一天,美國商務部宣布將中國華為公司列入實體清單,要求任何向華為出售產品的美國公司必須獲得許可特批。近日,美方四處施壓,要求其他國家地區的公司也不得向華為公司出售產品或提供技術。并進一步將多個中國企業、大學列入“實體清單”。此事引起了國內外高度關注,中國政府及華為公司等隨后都做出了反應,堅決反對美方泛化國家安全概念,濫用出口管制措施,中方將采取必要的措施,堅決維護合法權益。對此我有四點看法。

          一、這是美方唯我獨尊、霸凌主義進一步顯現。

          美國是世界頭號經濟和科技強國,但也不是在所有領域或行業都領先。以4G為例,全球基站有500多萬個,中國有372萬個,美國只有約35萬個,其4G網絡的通達程度、網絡質量均低于世界多個先進國家,也低于我國水平。美方把美國優先的戰略通過打壓中國的科技及高技術產業發展加以濫用,在一方面聲稱支持公平競爭的同時,卻對通過市場競爭在5G等領域取得優勢地位的華為及海康威視、大疆等中國企業采取惡意粗暴的行政干預手段,以圖使中國科技發展永遠落后于美國、處于對美國的依附地位。5G的發展,不僅對通信行業,而且對車聯網、工業互聯網、物聯網、智慧城市等方面都具有重大的牽引帶動作用,對數字經濟發展、數字經濟與實體經濟融合具有重大意義。特朗普總統4月曾宣稱美國在5G等領域的競賽中取得明顯優勢與進步。但當客觀事實表明這又是一次自我吹噓后,馬上就對實際把握優勢的中國企業以國家安全等借口,濫用行政力量加以封殺。“我不行,也不讓你行。”這種霸凌主義的做法,引起了國際社會的批評與抵制。意大利副總理表示,意方情報部門對華為沒有安全方面的擔憂。德國經濟部長認為,任何限制都不能針對特定的公司,而必須對包含所有潛在服務提供商的安全標準。法國總統馬克龍指出,法國沒有對于任何大型全球科技公司實施過度保護主義,在某些問題上法方肯定會有所限制,但這是出于維護國家安全的考慮,法國不會封鎖某個特定的供應商。

          二、這是美方“賊喊捉賊”慣伎的再一次重演。

          美國是世界信息科技水平最高的國家。為了所謂保障國家安全與國家利益,恰恰是美國政府多年來一直使用多種科技手段竊取別國的機密,進行著世界最高水平、最大規模的信息技術監控及竊取。正是美國政府利用信息技術手段對自己盟國領導人進行廣泛的監聽,對他國的設施進行世界最大規模的網絡攻擊。西亞北非的政治動蕩中,美國政府掌控下的信息戰扮演了非常重要的不光彩角色。“由于美國在軟件上的絕對優勢,美國政府能夠決定所有軟件如不設有木馬程序則禁止出口。當計算機內出現具有‘與美國開戰’字樣的文件或其他外界觸發時,這些隱藏的程序就會被激活,其結果可以是格式化計算機硬盤或將用戶電腦里的文件發給美國中央情報局。”這段話是1997年美國喬治·華盛頓大學網絡空間研究學者Reto.E.Haeni的《信息戰導論》一書中寫的。早在2012年《中國經濟和信息化》雜志第22期就報道過,據中國有關機構抽樣檢測顯示,2011年有近5萬個境外IP地址作為木馬或僵尸網絡控制服務器,參與控制了我國境內近890萬臺主機,其中有超過99.4%的設控主機,源頭在美國。可以說,被美國某些政客頻頻指責是網絡安全威脅源的中國,才是真正處于一個無形的網絡安全陰影下。從以上背景來看,美方打壓華為的深層原因之一,并不是因為使用華為設備威脅美國國家安全,而是美方不能像以往那樣有效地通過新一代移動通信網絡去威脅其他國家的信息安全了。4月15日,美國國務卿邁克·蓬佩奧在德克薩斯州農工大學演講并回答學生提問時說:“我曾擔任美國中央情報局(CIA)的局長。我們撒謊、我們欺騙、我們偷盜。我們還有一門課程專門來教這些。這才是美國不斷探索進取的榮耀。”自己干著不光彩的以信息技術等多種手段破壞他人的國家安全之事,同時把一大盆臟水潑向中國,賊喊捉賊的水平也可算世界之最了!

          三、這是美方逆歷史潮流而動,損人不利已的行為。

          經濟全球化的大勢是不可逆轉的,科學技術的發展、各國科技的交流互鑒、合作與競爭是促進創新發展的客觀規律。在經濟、科技不斷進步的今天,高技術產業的國際分工與合作格局、全球產業鏈的發展,使包括美國企業和人民在內的“地球村”更多地獲得發展紅利。華為公司每年從美國的采購額超過100億美元,美國的主要半導體公司思佳訊(Skyworks Solutions)、高通(Qualcomm)、博通(Broadcom)、美光(Micron Technology)和英偉達(NVIDIA)的總銷售收入中,中國市場比重超過50%。應用材料(Applied Materials)、德州儀器(Texas Instruments)、閃迪(SanDisk)和英特爾均在1/3以上。美國蘋果公司、惠普公司全球最大的生產組裝基地在中國,并大量在中國市場銷售其產品。這些公司對中國的經濟與就業做出了貢獻,同時也分享中國發展的紅利并獲得良好效益,是優勢互補、互利共贏的關系。今年5月美國政府行政令發布后,使相關公司的股市價格大幅下跌。據統計,衡量美國芯片股整體表現的費城半導體指數4月屢次刷新歷史高點(1600),但近日收盤點已累計下跌近17%(1312)。美方挑起的貿易摩擦和對中國高技術企業遏制的不斷升級,對世界供應鏈也在造成沖擊。美國歐亞集團全球科技政策事務負責人保羅·特廖洛稱,將華為列入“實體清單,”受影響的將不僅是這家中國公司,還包括全球供應鏈,而英特爾、微軟和甲骨文等美國公司也在這條供應鏈上。美國全國公共廣播電臺(NPR)報道稱,不少美國科技企業和大學認為,美國限制向中國的技術出口會對其創新能力產生影響,拖延科研進程,最終將影響美國在全球科技進程中的參與度。美國不擇手段地對中國發起技術戰,肯定會使中國高技術產業的發展受到一定影響。但正如美國對輸美商品加征高關稅一樣,絕不是像特朗普總統所宣稱的,所有關稅均由中方承擔,美國獲得全部好處。美國智庫“信息技術與創新基金(IFIF)”5月發布的一份關于新興技術出口限制對美國影響的報告指出,5年內美國企業因此損失的金額可能達141億至563億美元。5月15日國經中心與美國商會舉行了前高官對話,雙方都認為以高關稅等保護主義措施解決貿易逆差是錯誤的做法。上周,我與美國半導體協會的朋友座談交流,他們對打壓華為等中國企業帶來的后果深表擔憂。美方在傷害中國企業的同時,也必將付出相當的代價,使美國企業和廣大民眾深受其害。

          四、這是對中國創新發展的又一輪挑戰,也給中國以新的動力。

          不論是美方在貿易摩擦升級搞“極限施壓”,還是加大科技遏制、打壓中國高技術產業,都不可能阻擋中國人民通過實施創新驅動發展戰略、擴大開放,建設創新型強國的堅實步伐。美方的相關舉措,確實給中國高技術企業的發展增大了阻力。但也使我們更清醒地認識到,正如習近平主席在去年4月中科院、中國工程院院士大會講話所指出的,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手里,才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。習主席還指出,關鍵核心技術是國之重器,對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義,必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力,把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里,為我國發展提供有力科技保障。在70年前,毛澤東主席莊嚴宣告,中國人民站起來了。站起來的新中國在“一窮二白”的基礎上開始了社會主義建設的偉大新征程,在中國共產黨的領導下,中國人民自力更生、艱苦奮斗,取得了“兩彈一星”的歷史性突破,初步建立了獨立的,比較完整的工業體系。改革開放40年,我們以經濟建設為中心,開拓進取迅速發展成為世界第二大經濟體。中國的科技事業、高技術產業發生了歷史性變化,取得歷史性成就。北斗衛星系統、載人航天、探月工程步入世界先進行列,特高壓輸變電、高速鐵路系統世界領先,4G移動通信體系、移動支付及電子商務規模為世界之首。2018年,中國研發投入占GDP比重達2.18%、近2萬億元,居世界第二位;我國申請和授權的發明專利均居世界首位;每萬人擁有的發明專利數量達11.5件,是2012年的3.56倍。這些豐碩成果的取得當然有與包括美國在內的國際創新合作、引進先進技術的積極作用,但最主要的是靠堅持不懈建設創新型國家的努力奮斗、靠中國科技工作者和企業的開拓進取。中國航天事業取得的光輝成績,就是在美國的嚴密封鎖下,靠自主創新和攻堅克難才取得的。我們清醒地看到,中國要成為創新強國還需要做出巨大努力,有若干關鍵核心技術仍存在“瓶頸”,高技術產業總體而言“大而不強”。但我們有信心和能力變壓力為動力,以更大的力度加強基礎研究和應用基礎研究,攻克關鍵核心技術,提升高技術產業的核心競爭力,完善國家創新體系,更有效地發揮企業技術創新的主體地位,進一步促進產學研用的協同創新,打贏這場“攻堅戰”。中華民族百折不撓的奮斗精神、長期發展積累的堅實基礎、中國經濟的韌性與活力、巨大的市場、不斷增強的科技創新能力和豐富的人才資源、全球最完整的產業體系、中國共產黨領導下的體制優勢和中國人民的同心協力,都將在這場持久戰中充分展現出來。中國正在深化改革,也堅持擴大開放、深化國際創新合作。我們愿繼續與美國及世界各國增強科技及高技術產業的多層次、多方式合作。

          中美關系是最重要的雙邊關系,事關兩國人民的福祉和世界的和平、穩定與繁榮。對美方挑起的貿易摩擦、不斷加大力度的科技遏制,我們希望以理性務實的態度有效管控分歧、實現互利共贏,共同推進以協調、合作、穩定為基調的雙邊關系。但合作有原則、談判有底線,中國在重大原則問題上絕不會讓步。我們不愿打、不得不打、也不怕打。如果美方愿意平等磋商,中方的大門是敞開的。如果美方選擇極限施壓,中方會堅決奉陪到底。希望美方為了美國科技發展、美國企業和人民的利益,摒棄“冷戰思維”,順應世界科技發展的大勢,改弦更張。歷史已經證明并將繼續證明,中國人不信邪、不怕壓,說話是算數的。中國科技發展與高技術產業優化升級、創新能力的不斷增強,與世界各國的科技及高技術產業的合作共贏,必將沖破各種阻力,不斷邁上新的更高的水平。

           

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